На территории Пензенской области сформирована и совершенствуется многоуровневая система профилактики преступлений и иных правонарушений с максимальным использованием возможностей органов государственной власти и местного самоуправления, правоохранительных структур, институтов гражданского общества и населения.
Реализуется созданная в этой сфере нормативная правовая база, в частности - Законы Пензенской области: «О профилактике правонарушений в Пензенской области», «Об утверждении долгосрочной целевой программы Пензенской области «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Пензенской области на 2009-2012 годы», «О профилактике зависимости от психоактивных веществ на территории Пензенской области», «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».
Для оперативного выполнения задач межведомственного взаимодействия и координации, обеспечения единого организационного и методологического подхода к решению проблем предупреждения правонарушений, создано Управление Правительства Пензенской области по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами, деятельность которого курирует заместитель Председателя Правительства Пензенской области А.М. Устинов.
В целях обеспечения планомерного взаимодействия различных ведомств, органов власти и правоохранительных структур при Правительстве Пензенской области создан коллегиальный совещательный орган - межведомственная комиссия по профилактике правонарушений, задачами которой являются:
- подготовка в установленном порядке предложений по проектам федеральных и областных нормативных актов по вопросам профилактики правонарушений;
- осуществление контроля за исполнением основных мероприятий в сфере профилактики правонарушений, в том числе за ходом реализации областных целевых программ по данному направлению деятельности;
- подготовка предложений и рекомендаций исполнительным органам государственной власти, органам местного самоуправления Пензенской области по реализации их полномочий в сфере профилактики правонарушений;
- изучение работы по профилактике правонарушений в муниципальных образованиях Пензенской области с внесением предложений по ее совершенствованию;
- подготовка информационно-аналитических и методических материалов по предупреждению правонарушений,
- внесение предложений по совершенствованию профилактической работы и устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений.
Председателем вышеназванной комиссии является заместитель Председателя Правительства Пензенской области А.М. Устинов. В ее состав входят как представители исполнительных органов государственной власти, так и правоохранительных органов, общественности.
В администрациях муниципальных районов и городских округов введены должности помощников глав администраций по профилактике правонарушений. В обязанности указанных лиц входит:
- анализ криминогенной ситуации в муниципальных образованиях;
- координация деятельности субъектов профилактики правонарушений муниципальных образований по предупреждению и пресечению правонарушений, обеспечению общественного порядка;
- организация межведомственного взаимодействия по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений;
- вовлечение максимального количества предприятий, организаций и институтов гражданского общества в деятельность по профилактике правонарушений;
- внесение предложений в законодательные органы по совершенствованию нормативной и правовой основы деятельности субъектов профилактики правонарушений.
В Пензенской области применяются разнообразные формы работы, направленные на профилактику преступлений и правонарушений.
В образовательных учреждениях Пензенской области созданы советы отцов, дедушек, бабушек. Основная их задача – объединить усилия администрации учебного заведения, семей для устранения причин и условий совершения преступлений учащимися. Планомерная работа с молодыми отцами ведется в детских садах, школах в целях просвещения и обучения их решению основных проблем семейной жизни, воспитания детей в семье.
Кроме того, в целях предупреждения правонарушений несовершеннолетних в образовательных учреждениях создаются добро¬вольные объединения учащихся, отряды содействия правоохранительным органам. Основной целью этих объединений является широкое привлечение несовершеннолетних к усвоению правовых знаний, участию в профилактике правонарушений подростков, пропаганде безопасного поведения на дорогах и улицах среди детей младшего и среднего возраста.
В регионе функционирует Оперативный молодежный отряд дружинников (ОМОД) Пензенской области, который является общественной организацией созданной в соответствии с Федеральным Законом «Об общественных объединениях» и Законом Пензенской области «Об участии граждан РФ в охране общественного порядка на территории Пензенской области».
Основной задачей организации является оказание содействия органам государственной власти, местного самоуправления и внутренних дел в их деятельности по обеспечению охраны общественного порядка, профилактике и предупреждению правонарушений и террористической деятельности экстремальных организаций на территории Пензенской области.
Развивается работа по привлечению граждан к охране общественного порядка путем их участия в народных дружинах. Данная деятельность систематически стимулируется органами местного самоуправления.
Другая форма работы, направленная на профилактику преступлений и правонарушений, развивающаяся в регионе - создание советов общественности по профилактике правонарушений. Данные советы общественности формируются из граждан, занимающих активную жизненную позицию, способных оказать реальную практическую помощь сотрудникам правоохранительных органов. На своих заседаниях советы общественности могут рассматривать любые вопросы, приглашать для отчета должностных лиц, совместно вырабатывать меры по улучшению криминогенной ситуации в поселении, микрорайоне, муниципальном районе, городском округе. В целях координации названной работы создан Совет общественности при Губернаторе Пензенской области.
Cистема профилактики правонарушений на территории области нуждается в постоянном совершенствовании форм и методов, внедрении новаций, приближенных к реальным условиям воздействия на криминогенную ситуацию. В связи с этим разработан ряд методических рекомендаций для органов местного самоуправления, которые обновили системные основы совершенствования организации работы в данном направлении: «Методическая программа с рекомендациями для сотрудников заинтересованных ведомств по вопросам оказания психологической помощи несовершеннолетним, состоящим на учёте в ПДН», «Алгоритм совместных действий органов власти и местного самоуправления по трудоустройству ранее судимых лиц», «О повышении эффективности профилактической работы по борьбе с самогоноварением и «шинкарством» в муниципальных образованиях», «Методические рекомендации по выявлению, лечению и реабилитации лиц с зависимостью от психоактивных веществ», «О мерах по формированию народных дружин». Установлены типовые критерии оценки деятельности органов местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений в единой рейтинговой системе. Разработана система рейтинга муниципальных образований по количеству допущенных преступлений по основным составам Уголовного кодекса Российской Федерации. На места направлен сборник образцов документов и методические рекомендации для систематизации работы советов общественности по профилактике правонарушений.
О всех вышеперечисленных разработках Вы можете узнать подробнее на этом же сайте.
Заместителем Председателя Правительства области инициированы еженедельные оперативные совещания с представителями различных ведомств и других субъектов профилактики правонарушений Пензенской области, на которых заслушиваются доклады, вырабатываются меры по искоренению недостатков в данной сфере деятельности и совершенствованию системы профилактики правонарушений.
Проводится ежедневная отработка поступающей из УВД оперативной информации о совершенных на территории области за прошедшие сутки преступлениях и правонарушениях. При этом выявляются недостатки в деятельности различных ведомств и органов местного самоуправления, не принявших своевременно должных профилактических мер по недопущению причин и условий совершения уголовно или административно наказуемых деяний.
Одной из наиболее эффективных форм стало проведение практических семинаров, организованных непосредственно в сельских поселениях. Такие семинары проводятся, как правило, ежемесячно. Тематика подбирается с учетом имеющегося положительного опыта того или иного поселения в сфере профилактики правонарушений на примерах работы конкретных объектов (ФАП, БДЦ, культовое учреждение, школа, предприятие и т.д.). На семинары приглашаются заместители глав администраций муниципальных районов, помощники глав по профилактике правонарушений, руководство правоохранительных органов, исполнительных органов государственной власти, иных заинтересованных ведомств. Приглашающая сторона готовит раздаточный материал и показывает в действии систему профилактики правонарушений.
Внедрена практика комплексного изучения работы системы профилактики правонарушений в отдельно взятых городских округах и муниципальных районах Пензенской области, путем непосредственного выезда рабочей группы специалистов из различных областных ведомств и правоохранительных органов. Руководство данной группой осуществляет, как правило, заместитель Председателя Правительства Пензенской области, курирующий данное направление деятельности. Результаты комплексного выезда рассматриваются на совещании в присутствии Главы администрации и всего актива того или иного муниципального района (городского округа).
Также проводятся ночные рейды по изучению состояния общественного порядка в г.Пензе, организации правоохранительной деятельности на административно-патрульных участках с привлечением общественности. Особое внимание уделяется выявлению в объектах торговли фактов реализации спиртосодержащей продукции и пива несовершеннолетним лицам.
В вечерние часы проверяется работа физкультурно-оздоровительных комплексов при образовательных учреждениях на предмет организации досуговой занятости подростков, особенно состоящих на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних и внутришкольных учетах.
Проводятся негласные рейды с выездами в районы области по изучению работы, направленной на борьбу с самогоноварением и «шинкарством». При выявлении недостатков должностные лица администраций районов приглашаются для заслушивания на еженедельные совещания по вопросам усиления работы в сфере профилактики правонарушений.
В результате эффективной работы системы профилактики правонарушений в по итогам 2009 года значительно снизилась преступность в целом, существенно уменьшилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними, сократилось количество преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах, совершенных ранее судимыми лицами, а также гражданами, находящимися в состоянии опьянения.
Вопросы профилактики правонарушений систематически выносятся на заседания Правительства Пензенской области и находятся на постоянном личном контроле Губернатора Пензенской области – В.К. Бочкарева.
